汕头：“工业立市、产业强市”引领发展突围
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2021年9月3日，汕头市委召开常委会会议暨党史学习教育领导小组、市精神文明建设委员会第二次全体会议。会议指出，一个地方的发展，关键靠工业、基础在产业；没有工业支撑、产业积累，一切都是空话。汕头工业有亮点、有特色、有基础，但体量不大，要加大统筹谋划和推进力度，加快实施“工业立市、产业强市”。
一周之后的9月10日，汕头召开全市企业家座谈会，围绕“工业立市、产业强市”畅谈体会、凝聚共识、谋划发展。要抓产业集群、科技研发、业态创新、招商引资，打造营商环境、人文环境、政务环境。
一方面是“自揭短处”，一方面是自我鞭策，其背后正是汕头敢于直面不足的勇气，和坚定发展的信心。“工业立市、产业强市”的发展思路一经提出，迅速点燃了全市上下砥砺奋进、比学赶超的干事创业激情。令人期待的产业新格局、丰沛活力的城市新气象，呼之欲出。
回望过去一年，面对国内外环境的新变化，汕头立足优势、把握大势、判断趋势，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，在一些重要领域和关键环节取得较大进展和积极成效，对外开放持续迈出新步伐，迸发出前所未有的生机和活力，吹响了在新时代经济特区建设中迎头赶上的新号角。
实践证明，以“工业立市、产业强市”引领发展突围，新时代、新特区的速度和力度让人印象深刻，也以种种成效赢得了社会各界广泛的支持和认同：“工业立市、产业强市”是促进汕头振兴发展的正确路径，是真正破解历史难题的有效举措。
在汕头“工业立市、产业强市”提出一周年之际，南方日报推出《突围——汕头“工业立市、产业强市”高质量发展实践报告》记录工业突围之路、聚焦产业破局之法，共同书写新时代经济特区建设的使命与荣光。
一
坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，既要“立目标”，更要“谋全局”。
在汕头市第十二次党代会上，“工业立市、产业强市”成为主题，意在谋划长远、重在大局大势。汕头明确提出，要坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，加快打造高端产业集群，全力构筑重大平台载体，全面强化资源要素保障，深化创新驱动发展战略，加快打造一流营商环境，着力构建更具竞争力的现代产业体系。
爬坡过坎，蓄势储能。这一年内，敢为天下先的汕头，更是从未停止过拼搏奋进的步伐。从培强产业集群、抢占科研高地，到打造创新业态、着力招商引才、营商赢商，汕头用一系列具体实践，让发展成为解决一切问题的“总钥匙”。
所当乘胜者势也，不可失者时也。汕头市委书记温湛滨在多个场合指出，当前，汕头天时地利人和兼备。习近平总书记亲临汕头视察，为新时代汕头经济特区建设把旗定向、擘画蓝图；省委、省政府对汕头高看一眼、厚爱三分，出台政策支持汕头建设现代化活力经济特区，省委主要领导同志定点联系汕头工作；广大海外乡亲情系桑梓、报效家乡，全市党员干部上下一心、干劲十足，为汕头高质量发展注入了强劲动力。
这些重大发展战略的叠加利好，正是汕头奋进新征程的优势所在、信心所在、底气所在。新征程上，没有等出来的机遇，只有干出来的精彩。汕头唯有接续奋斗、埋头苦干，把握全局“一盘棋”，下好布局“先手棋”，谋好破局“制胜棋”，才能不断拓展发展新空间、塑造发展新优势，打造高质量发展的重要动力源。
二
坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，既要“敢快进”，更要“开新局”。
举网以纲，千目皆张。构建“三新两特一大”产业发展格局，就是汕头“工业立市、产业强市”的“纲”。自“工业立市、产业强市”提出以来，汕头积极谋划构建汕头“三新两特一大”产业发展新格局，支持细分行业头部企业、龙头企业增资扩产，推动优势产业向上下游延伸，形成产业链和产业集群，让企业倍感振奋。
稳经济首先要稳工业。对汕头来说，工业不仅要“稳”，更要“进”、要“快进”。加快构建“三新两特一大”产业发展格局，汕头提出5年打造7000亿元产业集群的目标——这大概是2021年的3倍。
今年3月起，汕头市每月轮流在各区县、各功能区举办产业发展现场会，现场晒项目、当场比实绩，擂响了全市上下比学赶超的战鼓。一组数据可以窥得，汕头工业产业在“稳”的同时，结构得到优化，“进”的势头继续保持。今年上半年，汕头市“三新两特一大”产业发展稳中向好，合计完成规模以上工业增加值256.61亿元，占全部规模以上工业的69.0%；增加值同比增长2.5%，高于全市平均值2.3个百分点，拉动全市规模以上工业增加值增长1.5个百分点。
这是令人振奋的开局，也闯出了担当实干的新局。
三
坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，既要“破难题”，更要“布长局”。
一直以来，从市级、区级工业园区到村镇工业集聚区，土地节约集约利用水平不高、产出效能低下甚至闲置等问题，都让汕头拓展发展空间的需求变得更为急切。温湛滨强调，“工改工”是“工业立市、产业强市”的必由之路，没有退路，必须坚定信心，埋头苦干，久久为功，努力走出一条具有汕头特色的“工改工”路子。
今年以来，汕头全面掀起“工改工”热潮，明确5年内要在全市形成5万亩新型产业园区，且今年要完成6000亩“工改工”改造的目标，彰显了汕头向存量要空间、要发展的坚定变革。
察势者智，驭势者赢。对于汕头来说，开展“工改工”并不容易，但这却是汕头修炼内功、长远布局的一大契机。汕头推进“工改工”项目，不仅仅是为了建高一两层楼、提高容积率，而是着力聚焦发展创新、新进制造业，以及推进村镇工业聚集区更新改造、提质增效。但更深层次的目的，是寻求新的经济发展点，立足本地产业基础和发展方向，制定符合产业规划的入园标准，真正把优质土地资源、产业平台留给优质企业、优质项目。
四
坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，既要“抢突围”，更要“创强局”。
行至半山路更陡，船到中流浪更急。当前，新一轮科技革命方兴未艾，发展正处于重要战略机遇期。面对如何突围闯关、再创佳局的挑战，汕头还有许多硬骨头要啃、有许多难关要攻克。但究其根本，坚持创新是关键答案。
汕头长期的实践充分说明，迎接挑战，最根本的是创新；破局开路，最重要的也是创新。只有抓住创新的“牛鼻子”，才能跑出产业发展的“加速度”。以问题为导向，汕头需深化改革向最难处攻坚、向最关键处挺进，将加快提升创新能力作为实现更高质量发展的强力抓手，实现突围。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在推动产业创新发展的路径选择上，汕头以全面建设国家创新型城市为契机，深入实施关键核心技术攻关、高新技术企业倍增、规上工业企业研发机构全覆盖、科技服务体系提升“四大行动”，启动产学研“面对面”对接活动，让科技创新“第一动力”更为强劲。
一年来，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，给汕头发展带来新气象，点燃新动能，注入新活力。成功的战略不在于谋一时一地，而在于谋全局长远，不仅需要一张蓝图绘到底，还需要一年接着一年干、一锤接着一锤敲。被时代择定，汕头有信心，也有雄心；锚定新航向，汕头将风雨无阻、一往无前。
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